深圳高水平對外開放風(fēng)頭正勁
國家級平臺前海河套動能強(qiáng)活力足
我市舉行深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)系列新聞發(fā)布會（第二場）
深圳，是中國對外開放的重要窗口，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，也是深圳在新時(shí)代的歷史使命。6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》），在新起點(diǎn)上賦予深圳一系列重大改革任務(wù)。在此背景下，深圳繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)前海合作區(qū)、河套合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺落地落實(shí)，以更大力度擴(kuò)大制度型開放，為打造高水平對外開放新格局提供示范樣板。
6月19日，深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)第二場新聞發(fā)布會在市民中心舉行。深圳市委常委、前海合作區(qū)黨工委書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任、前海管理局局長王守睿，深圳市政協(xié)副主席、福田區(qū)委書記、河套發(fā)展署黨組書記黃偉，深圳市前海合作區(qū)黨工委副書記、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會常務(wù)副主任、前海管理局常務(wù)副局長黃曉鵬分別介紹前海合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、河套合作區(qū)深圳園區(qū)貫徹落實(shí)《意見》、深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放工作進(jìn)展，并就有關(guān)情況答記者問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發(fā)布會。
“比特區(qū)還要特”
全力爭取《意見》改革措施
在前海先行先試
推進(jìn)前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措，支持前海實(shí)施“比特區(qū)還要特”的先行先試政策，更是深圳以開放促改革、促發(fā)展的生動縮影。
今年是前海合作區(qū)成立15周年，前海扎實(shí)推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，改革開放創(chuàng)新“主責(zé)”更強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“主業(yè)”更優(yōu)，深港合作“主線”更明，將改革紅利加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，2024年，前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3008.8億元、同比增長8.6%，固投1691億元、同比增長10.1%，進(jìn)出口7066.5億元、同比增長42.4%，實(shí)際使用外資266.5億元、同比增長7.4%、占全市的60.4%。
“前海作為特區(qū)中的特區(qū)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大、機(jī)遇難得，將全力爭取《意見》改革措施在前海先行先試、率先落地，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放。”王守睿表示，前海將加快發(fā)展金融、服務(wù)貿(mào)易、科技服務(wù)、人工智能與具身機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有深港特色、前海特點(diǎn)、比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展高端航運(yùn)、海工裝備、海洋生命健康、海洋文旅等產(chǎn)業(yè)，打造深圳全球海洋中心城市重要承載區(qū)。聚焦新興金融、跨境金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融，推出知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，打造赴港上市培育基地。加快建設(shè)深港數(shù)據(jù)跨境安全便捷通道、前海離岸數(shù)據(jù)中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，努力在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。
國際化是前海最鮮明的標(biāo)識之一，前海始終堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，建設(shè)國際化城市新中心。
“我們將用足用好《意見》中的各項(xiàng)開放舉措，提升前海的香港味、國際范、濱海風(fēng)、現(xiàn)代化和未來感，著力打造‘四個(gè)圈’。”王守睿強(qiáng)調(diào)，前海將構(gòu)筑國際“服務(wù)圈”，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估體系，持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)“深圳·前海e站通”，幫助企業(yè)更好開拓國際市場。營造國際“創(chuàng)新圈”，完善構(gòu)建以香港高校轉(zhuǎn)化平臺為支撐的前海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和國際競爭力。打造國際“生活圈”，開展國際化街區(qū)改造提升，加快建設(shè)高品質(zhì)國際化社區(qū)。擴(kuò)大國際“朋友圈”，將充分依托香港聯(lián)通世界優(yōu)勢，提升前海國際化建設(shè)水平，深化對外合作交流。
打造改革“試驗(yàn)田”
為高水平對外開放探索新路徑
以“開放”為帆、“創(chuàng)新”為槳、“活力”為潮，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)作為我國深化改革開放的前沿陣地與重要“試驗(yàn)田”，始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以高水平開放為引領(lǐng)，與前海合作區(qū)相互促進(jìn)、相得益彰，取得“亮眼”成績單和系列標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。
今年是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌10周年，10年來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口總額從2015年的712億元躍升至2024年的5367億元、年均增長25%。累計(jì)實(shí)際使用外資382億美元，占廣東自貿(mào)區(qū)67%。海關(guān)備案企業(yè)數(shù)量突破1.1萬家，較成立之初增長5.7倍。連續(xù)三年中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)第一，為深圳深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放注入新動力。
“《意見》部署一系列重大改革舉措，成為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的新任務(wù)、新機(jī)遇，我們將對標(biāo)對表，以‘釘釘子’精神抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)改革的整體謀劃和系統(tǒng)集成，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地。”黃曉鵬表示。
據(jù)了解，圍繞《意見》部署任務(wù)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估體系，圍繞經(jīng)營場所、勞動力、糾紛解決等59個(gè)評價(jià)點(diǎn)，建立開放型市場準(zhǔn)入體系。進(jìn)一步暢通資金要素跨境自由流動，深化推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、QFLP和QDIE試點(diǎn)，拓寬跨境雙向投融資渠道。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。大力推進(jìn)外資從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，推動產(chǎn)品研發(fā)轉(zhuǎn)化，培育細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
如今，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已形成包括貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動在內(nèi)的“五自由一有序”政策體系，2024年，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)進(jìn)出口5367億元，同比增長52.3%。前海綜保區(qū)進(jìn)出口3752.5億元，增長49.9%，外貿(mào)新動能加快集聚。
據(jù)悉，圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將落實(shí)好《意見》，鞏固電子信息產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，培育先進(jìn)制造、新型儲能、生物醫(yī)藥等出口新動能，推動出口規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，打造全國攬貨、前海通關(guān)、輻射全球的物流體系。同時(shí)，將落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大增值電信開放，擴(kuò)大軟件業(yè)務(wù)出口，拓展文創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易，搭建游戲出海服務(wù)平臺，支持文創(chuàng)企業(yè)海外研發(fā)、海外銷售，讓更多文創(chuàng)產(chǎn)品“出海”又“出圈”。
“12345”見證河套發(fā)展新變化
搶抓機(jī)遇開創(chuàng)河套改革新局面
小地方有大作為，小空間載大希望。2025年是河套合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確的首個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)年份，曾經(jīng)的“小河彎彎”已變身為“科創(chuàng)引擎”，河套在當(dāng)年保稅區(qū)的薄弱基礎(chǔ)上，快速籌集建設(shè)了80萬平方米優(yōu)質(zhì)科研空間，匯聚1.5萬名科研人才，呈現(xiàn)出欣欣向榮、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
自河套《規(guī)劃》出臺實(shí)施后，河套合作區(qū)建設(shè)按下“加速鍵”，并取得“12345”的初步成果，“1”是1項(xiàng)科研成果入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”，“2”是集聚200多個(gè)高端科研項(xiàng)目，“3”是匯聚3個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)，“4”是集聚440余家高水平科技企業(yè)，“5”是集聚全球僅有的5家由我國主導(dǎo)建立的國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，深港創(chuàng)新協(xié)同更加緊密，園區(qū)開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，服務(wù)配套全面跟進(jìn)。
“河套是科技創(chuàng)新的‘沃土’，也是一片干事創(chuàng)業(yè)的‘熱土’圍繞《意見》提出，我們將搶抓《意見》發(fā)布實(shí)施的重大機(jī)遇，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗(yàn)、深化一批開放措施，推動河套合作區(qū)加快打造成為世界級科研樞紐。”黃偉表示。
據(jù)介紹，在《意見》指導(dǎo)下，河套合作區(qū)將打造河套教育科技人才高地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，以超常規(guī)的力度和思維推動河套學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用雇員合同制、薪酬市場化管理等新機(jī)制。打造河套要素便捷流動的“窗口”，推動實(shí)施國家級科技金融先行先試政策，創(chuàng)新國際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度，推動注冊流程進(jìn)一步簡化、注冊時(shí)間進(jìn)一步縮短。打造河套制度型開放創(chuàng)新體系，探索在河套海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)施更加便利的出入境及停居留政策，推動實(shí)施貨物“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管模式。打造河套國際一流創(chuàng)新環(huán)境，推動出臺河套深圳園區(qū)條例，建立與國際接軌的調(diào)解、仲裁、訴訟一站式多元解紛體系，為開放創(chuàng)新提供法治保障。
坐落在河套合作區(qū)的皇崗口岸，是我國第一個(gè)，也是深港唯一實(shí)行24小時(shí)旅檢通關(guān)的大型陸路口岸，自2019年開啟重建工程。目前，重建工程已進(jìn)入收官沖刺階段，聯(lián)檢大樓正加快地上主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)今年年底前基本完成。
“新皇崗口岸通關(guān)模式以‘合作查驗(yàn)、一次放行’，取代原有的‘兩地兩檢’，將帶來‘三個(gè)更加’紅利，包括人員通關(guān)更加便捷，科創(chuàng)空間更加充足，人才生活更加舒適，為深港兩地居民和海內(nèi)外人才打造一個(gè)更適宜居住發(fā)展的良好環(huán)境。”黃偉介紹。
